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生態(tài)環(huán)境治理需向可持續(xù)性轉(zhuǎn)型
發(fā)布時間：
2021-03-04
生態(tài)環(huán)境治理?需向可持續(xù)性轉(zhuǎn)型雖然我國在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了重要的成績，但是當前大氣環(huán)境質(zhì)量、水污染、土壤污染、過度開采等各種棘手問題依然嚴峻，不斷考驗著政府的生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，迫切要求其進行治理轉(zhuǎn)型和制度改革突破，從粗放式、運動式的治理模式向常態(tài)化、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。具體而言可從以下四個方面入手：
一、是完善法律法規(guī)體系，促進生態(tài)環(huán)境治理法治化。大國治理始于良法善治，法治是治理的重要載體和必備利器。生態(tài)環(huán)境保護是關系國家命運、社會發(fā)展和人民幸福的重要問題，需要健全的法治體系為其提供合法性依據(jù)。這就必須完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，確保有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。當前可以圍繞海洋河流保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、固體廢物污染防治、清潔生產(chǎn)、核安全、環(huán)境稅、生態(tài)補償?shù)确矫嬷贫ㄏ嚓P法律法規(guī)，完善環(huán)境保護標準，嚴格督查執(zhí)法，對于造成生態(tài)環(huán)境損害的行為，加大懲罰力度，并追究相應的賠償責任或刑事責任。只有確定標準、提高違法成本、嚴格公正執(zhí)法，才能對損害環(huán)境者形成威懾力，從而為“藍天白云、綠水青山”保駕護航。
二、是提升生態(tài)行政能力，促進生態(tài)環(huán)境治理高效化。生態(tài)行政意味著政府按照生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法行使生態(tài)環(huán)境的管理權力，全面確立生態(tài)建設和生態(tài)保護的職責，并實施綜合管理的行政行為。為切實提升生態(tài)行政能力，首先需強化生態(tài)意識，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。我國長期注重經(jīng)濟增長，一些地方政府重視經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)而忽視生態(tài)文明建設。隨著環(huán)境治理的深入，領導干部應轉(zhuǎn)變觀念，促進生態(tài)資源的合理開發(fā)和利用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。其次，明確生態(tài)責任，建立綠色GDP考核指標。要落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問責。這就需要明確生態(tài)環(huán)境治理中各個治理主體的責任，明確劃分各生態(tài)環(huán)境行政部門在環(huán)境治理中的具體職責和權限，以形成合力并有效推動生態(tài)文明建設。同時，在干部考核指標中，建立綠色GDP指數(shù)，并納入績效考核體系，將其作為各級干部晉升和懲罰的重要依據(jù)。最后，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能，深化執(zhí)法改革。近年來我國機構(gòu)改革對生態(tài)環(huán)境保護的相關職能進行了合并重組，但就監(jiān)管職能而言，依然存在監(jiān)管執(zhí)法主體不明晰、監(jiān)管執(zhí)法困難、執(zhí)法權能不匹配等問題。這就需要加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，建立有利于生態(tài)環(huán)境保護、自然資源可持續(xù)利用的長效機制。
三、是引導多元主體參與，促進生態(tài)環(huán)境治理多元化。生態(tài)環(huán)境保護與修復是一個復雜的系統(tǒng)工程，在過去相當長的時間內(nèi)，我國生態(tài)環(huán)境治理實行的是政府主導的單一模式，較少引導企業(yè)、社會環(huán)保組織和公眾等主體參與其中，也就是說，多元主體有效參與環(huán)境治理的協(xié)作機制尚未形成，參與環(huán)境治理的實踐價值和社會成效尚未真正彰顯。黨的十九大提出要“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。為貫徹落實黨的十九大部署，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，提出“構(gòu)建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”。這為進一步健全和完善新時代生態(tài)環(huán)境治理體制機制、加快構(gòu)建多元協(xié)作的環(huán)境治理體系指明了方向。
四、是借力大數(shù)據(jù)手段，促進生態(tài)環(huán)境治理科學化。大數(shù)據(jù)時代的到來為生態(tài)環(huán)境治理帶來了前所未有的機遇。我國政府部門對數(shù)據(jù)掌握的完整性和廣泛性為生態(tài)環(huán)境綜合治理提供了極大優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)分析技術意味著科學性、及時性和高效性，對政府解決類似環(huán)境監(jiān)測、信用評級、信息共享等棘手問題具有重要價值。因此，未來應圍繞生態(tài)環(huán)境治理的數(shù)據(jù)管理規(guī)則，加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理體系建設，助力生態(tài)環(huán)境治理向科學化轉(zhuǎn)型。
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